文/广州日报全媒体记者 余晓玲
“四线”包括乙太、沙托萨兰县、广电线。早期“四线”的“蜂巢”等凌乱现像严重，东莞市从2016年开始全面拉开持续综合治理“四线”的序幕。经过多年努力，综合治理了不少安全隐患点，“四线”凌乱的突出问题得到了遏制，但是也遇到很多难题。“四线”中，乙太相较规范，综合治理的难点在于沙托萨兰县和广电线（均为缆线电缆）。今年的东莞政协会议上，东莞市人民代表大会常务常务委员会常务委员、民进东莞市委会现职副主委王庆成提议，组织研究村街道社区“多网三位一体”最优复用；协调各方明晰村街道社区“多网三位一体”复用生产成本分担国际标准等，逐步形成贫困地区“四线”综合治理长效。
东莞市人民代表大会常务常务委员会常务委员、民进东莞市委会现职副主委王庆成 受访者北京青年报贫困地区缆线电缆综合治理技术难度Villamblard
据王庆成介绍，东莞市虽然每月综合治理不少缆线电缆安全隐患点，但更多的安全隐患点又继续出现，综合治理总体无论如何，主要就有数个原因：多电信公司监督机制容易产生缆线电缆拉接、弃置频密现像。多电信公司监督机制引入竞争，有利于为保护消费者利益，同时也带来一些问题。东莞市贫困地区出租房多房客流动性大。房客的更改可能带来电信公司更改，缆线电缆须要重新拉接，经过一段时间不断拉接、弃置，缆线电缆再次出现混乱。这种情况相较其他城市更频密，因此东莞市对贫困地区缆线电缆综合治理的技术难度Villamblard。
综合治理服务费高且服务费分担不明晰。东莞市实行“四线”综合治理国际标准从高到低有三种：示范点、卓越村、符合要求村。张秋席草卓越村国际标准实行，综合治理一个村街道社区平均值须要超过300多万元；另一个席草符合要求村国际标准实行，综合治理一个村街道社区也平均值须要超过50多万元。市财政对符合要求村奖补5多万元/个、卓越村奖补10多万元/个、示范点奖补20多万元/个。相较综合治理服务费，奖补金额较少。省市出台的文件均没明晰综合治理服务费如何分担。电信公司认为以前对公交线路没很明晰的规定，现在国际标准高了，服务费主要就由他们分担不合理。并且有的是镇（街）、村街道社区国际标准高，要求大量采用高生产成本的落地、加槽等措施，电信公司每月为保护服务费无法分担。镇（街）、村街道社区特别是村民认为电信公司建设的公交线路用于经营，他们有盈利，当然应负责综合治理服务费。现在各乡镇（街）综合治理服务费分担情况不一，有的是镇（街）、电信公司分担，有的是镇（街）、村街道社区、电信公司分担，一般电信公司分担约80%综合治理费。
参予市场主体多但无法逐步形成合力。参予沙托萨兰县、广电线综合治理的市场主体主要就有市工信委、市水务局、市财政局、市通妇委会、各电信公司、镇（街）、村街道社区等。市工信委是牵头基层单位，但市工信委算不上是各电信公司的主管基层单位。省通讯管理处是各电信公司的省级沃苏什卡基层单位，而省通讯管理处在各县级市没辖下机构，县级市政府没相应行政职能职能部门对接。市通妇委会类似行业协会，其值班人员都是由各电信公司值班人员兼任，不是省通讯管理处的辖下机构。电信公司建设沙托萨兰县、广电线无需职能部门审批。由于通讯设施受法律为保护，城管职能部门对电信公司“乱拉乱接”存在执法难。
提议促进村街道社区“多网三位一体”
贫困地区缆线电缆综合治理须要改变治标不治本、西凯努瓦县的综合治理方式，站在更高的角度谋划综合治理方式，彻底改变第一年改第一年乱的怪圈。为此，王庆成提议通过促进村街道社区“多网三位一体”，实现缆线电缆综合治理。村街道社区“多网三位一体”是指在一条村街道社区，沙托萨兰县、广电线只建两来犯，数个电信、广电电信公司共用这来犯。长远来看，村街道社区内只建两来犯可以降低电信公司的为保护生产成本，节省为保护生产成本可以促进电信公司做好“四线”综合治理。
针对具体措施，王庆成提出，组织研究村街道社区“多网三位一体”最优复用。组织各电信公司以试点等方式研究村街道社区“多网三位一体”复用，通过合理规划光交箱、光分箱、缆线电缆等通讯设施，在保证一定公交线路扩充以满足日后须要的前提下尽量减少设施冗余，在保证公交线路美观的前提下尽量减少为保护生产成本。比如不随意采用缆线电缆入管，避免过高为保护生产成本。协调各方明晰村街道社区“多网三位一体”复用生产成本分担国际标准。提议村街道社区无偿提供设施安装空间，各电信公司按一定监督机制分工负责建设、为保护“多网三位一体”设施，“多网三位一体”设施所有权归各电信公司，市、镇（街）、村街道社区给予一定的补助。争取省通讯管理处、各电信公司省级公司支持东莞村街道社区“多网三位一体”。申请东莞成为村街道社区“多网三位一体”试点，制定并争取省通讯管理处、各电信公司省级公司同意村街道社区“多网三位一体”设施建设、为保护在各电信公司间的分配监督机制以及各电信公司使用这些设施的付费监督机制。争取各电信公司省级公司支持村街道社区“多网三位一体”的投资建设。各乡镇（街）制定综合治理方案要量力而行。缆线电缆下地、加槽、入管等综合治理方式确实可以让贫困地区人居环境更美丽，但要考虑生产成本是否可以分担，量力而行，才能得以实行。镇（街）、村街道社区须要提高综合治理国际标准，镇（街）、村街道社区应多分担综合治理服务费。镇（街）可以利用乡村振兴专项奖补资金用于“四线”综合治理。结合村街道社区“多网三位一体”的进度开展综合治理考核检查。
来源 | 广州日报·羊城派
责编 | 魏琴
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