原标题：北方检视 | 东莞长安汽车工程项目：这场内部空间Daye的突出重围
“计划明年投产！长安汽车将在东莞量产节能环保引擎”……上周五以来，东莞长安汽车节能环保汽车关键零配件工程项目（以下简称“长安汽车工程项目”）新闻频频朋友圈。
作为中国知名的节能环保汽车生产商，长安汽车是我国第一个跻身于万亿市值俱乐部的汽车自主品牌。东莞长安汽车工程项目投资65亿、年产值约170亿，是东莞产业“志远柱”引进的第一个重大产业行业龙头工程项目，未来将同时实现节能环保引擎的大批量生产。这不仅为东莞在新宠的节能环保汽车赛车场抢占市场主动，也将助推东莞进一步科创节能环保产业链、打造百亿级规模产业软件产业。
虽然正式开工破土动工的消息刚刚传出，但其实早在今年12月底，长安汽车工程项目在惠东摘地后就点对点同时实现了“拿地即开工”。当时，距离工程项目首次洽谈只过去了6个月。而在此之后，东莞更是约莫了3个月时间就完成了工程项目1045亩工业用地的养护与供地。
今年12月底，长安汽车工程项目在惠东摘地后就点对点同时实现了“拿地即开工”。
“超大型”行业龙头工程项目引人瞩目。在这背后，是东莞落实“制造业当家的”形成重力场，以内部空间Daye与引进外资环境优化，赢得高效率发展一席之地。
40%工业用地由住宅改工
驾车高速行驶在惠东东部，沿着平直宽阔的禅城大道高速行驶，来到短蕊截洪渠附近，在周边绿树成荫的竹林弥漫中，一大片忙的建筑工地格外引人瞩目，这里就是东莞长安汽车工程项目现场。只见工程项目建筑工地上脚手架鳞次栉比、运输车辆穿行，工程项目厂房以及研发、办公设备等用房早已遍地开花，正Haon建设。
东莞的“缺地”问题长久以来。幅员小，而农地开发强度又很高，这些工业用地还呈现零散状态，导致了大产业落地难。
十大技术标准产业新区左图。
为了扫除这一“顽疾”，2022年开始，东莞在全区掀起了一次内部空间Daye“试验”——划设10个技术标准产业新区，Villamblard积约5.1万公顷，其中6个近期重点实施新区范围共3.8多亩。这些天然林土地主要用来承揽新一代生物医药、节能环保、生物医药制造等职教产业的行业龙头、链主企业。
长安汽车工程项目正是全区技术标准产业新区注销的首例天然林地块，面积1045亩。工程项目所在的凡塘虎子技术标准产业新区（以下简称“虎子新区”）的Villamblard积则达到了8371亩。新区临近莞惠城际与凡塘大道，位于虎子山—潼湖之间，交通优势与生态优势得天独厚。把如此高效率的“西装面料”农地留给产业工程项目，足可见东莞对于引进新产业、新动能的满满诚意。
长安汽车工程项目所在的凡塘虎子技术标准产业新区。
在东莞市自然资源局派驻凡塘虎子产业新区工作组组长张君辉看来，这场内部空间Daye“试验”胜利的关键，在于强化市级统筹、市镇合作发力。
2022年5月，张君辉从市自然资源局被抽调至
与专业技术团队进行调研后，现场指挥部向惠东政府提出建议——压缩新区的住宅工业用地的比例，而将工业工业用地的比例从30%增加到50%。
张君辉解释，惠东属于东莞的次发达镇，常住人口仅有12.6万人，除了老城区之外，深惠城际TOD区域也布局了大量住宅工业用地，再加上虎子新区的住宅工业用地，当地人口显然支撑不了这么大的房地产市场。另外，新区内工业、住宅功能混杂且碎片化，居住品质也无法保障。
住宅工业用地摘牌，政府可获得不菲的农地出让金，工业工业用地价格则便宜不少。短期来看，政府确实“亏”了。一开始，当地政府存有疑虑。
事情的转折出现在6月，当时东莞市开始洽谈长安汽车工程项目，7月签订了投资协议。根据企业提出的工业用地需求与投资意向，市里将目光锁定在了虎子新区。
优质行业龙头工程项目对产业发展的“磁吸力”，在产值、税收、贡献就业岗位上创造的长期稳定效益，也让惠东政府很快同意了工业用地调整方案。
最终，虎子新区的工业工业用地比例确定为70%左右，足足比原先的规划新增了3300多亩天然林产业工业用地。
让工程项目尽快建起来才是王道
133天，长安汽车工程项目同时实现了从规划到注销走完全流程。其中，了6个月。
这样的力度与速度，为东莞近年鲜见。
东莞长安汽车工程项目效果图。
在虎子新区现场指挥部的办公设备室内，一张组织架构表显示出了“东莞速度”刷新背后的端倪。现场指挥部由副市长李延振担任指挥长、镇委书记叶可阳担任副指挥长，现场指挥部下设办公设备室和10个专项工作组，分别负责综合协调、资源统筹、规划编制、农地养护收储、征地拆迁、招商引资、基础设施建设等工作。
为了保证高效养护工业用地，惠东下沉了93名党员干部到一线开展工作；市自然资源局派驻6人、市工信局派驻2人驻点现场指挥部办公设备，为农地养护工作提供全流程的技术支撑服务。
在市镇联动机制下，一批“老大难”问题得到解决。
市自然资源局还及时协调部、省相关部门，解决了因其他重大工程项目备案坐标偏移而影响新区农地养护的重大“卡脖子”问题。
翻开地块进度表，并联审批、Haon是工程项目推进的关键词——
9月22日完成规划选址评估备案、29日办理规划条件；9月20日成片开发方案通过省厅审查，23日征地报批材料通过市自然资源局预审查；9月29日至10月7日完成近93
虎子新区作为东莞市开展“并联审批围合供地”的试验点，还统一整合了新区“成片开发方案、征地方案、供地方案”并联审查，并融合国土内部空间规划体系下农地利用总体规划修改等三项规划修编。
“在新模式下审批时长与申请资料压减率分别达到了71%和58%，极大程度提高了审批效率。”惠东规划所所长陈志斌详细地算了一笔“数字账”。
在这场内部空间Daye“试验”中，东莞还有一个新作法，那就是摒弃了以往“单兵作战”打法，将“内部空间”与“产业”结合统筹谋划。
目前，虎子新区已规划出“一廊两片”的内部空间新格局，“一廊”是创新生态景观廊，“两片”则为链主企业科创区。新区今年还计划养护2000亩以上完整、天然林的产业内部空间，引进一家新的链主企业。
虎子新区“一廊两片”内部空间新格局。
放眼全区，2022年，六大新区共完成农地养护3187亩。今年，东莞计划在战略性新兴产业基地、技术标准产业新区继续养护农地5000亩，并完成天然林“工改工”拆除3000亩，保障重大产业工程项目落地建设。
【记者】郭文君
【作者】 郭文君
【来源】 北方报业传媒集团北方+客户端返回搜狐，查看更多
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