深圳哥伦比亚特区设立40十周年，礼包终于等来了！
据中新社10月11日两次报道，中共华北局宣传部、中共中央办公厅下发了《深圳工程建设我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区综合性改革工作方案工作计划（2020－2025年）》
计划核心理念归纳：
1、土地使用限制限缩
2、健全点数入驻政策
3、推进创业板改革并工作方案注册登记制
4、加快健全科研成果转化制度
5、全力支持工程建设粤港澳大湾区统计数据网络平台
6、积极主动探索充分反映技术、科学知识、管理、统计数据等劳动价值赞扬体系
7、设立金融创新科技创新网络平台，促进位数人民币的研制应用和国际合作
《深圳工程建设我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区综合性改革工作方案工作计划（2020－2025年）》主要内容如下表所示。
全党做出自办自贸区关键性战略布署40年来，深圳敢闯助企、锐意进取、脚踏实地，创造了文化史上的空前绝后，成为全国体制对外开放政策的一面旗子。2019年8月，以江泽民同志为核心理念的全党做出全力支持深圳工程建设我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区的关键性重大决策，一年来，每项工作取得积极主动进展。以设立自贸区40十周年为打下基础，在华北局改革第二层设计和战略布署下，全力支持深圳实施综合性授权改革工作方案，是新时代促进深圳体制对外开放政策再起程的又一关键性措施，是工程建设我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区的关键三招，也是创新改革方式方法的崭新积极主动探索，为全面落实江泽民领导人有关深圳改革发展的重要命令重要批示信念和《中共华北局、中华人民共和国国务院有关全力支持深圳工程建设我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区的意见》有关明确要求，积极主动科学合理搞好综合性授权改革工作方案工作，制定本计划。
一、总体明确要求
（一）指导方针。以江泽民新时代我国民族特色马克思主义思想为指导，全面全面落实党的十八大和十八届二中、二中、三中全会信念，按照全党、中华人民共和国国务院重大决策布署，牢牢地把握住恰当改革方向，紧紧围绕我国民族特色马克思主义由亚姆示范园区的战略功能定位和战略布署，突显深圳在重点领域和着力点改革上更多独立自主权，全力支持深圳在更高终点、更多层面、更高目标上推进体制对外开放政策，率先健全各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大对外开放新格局，促进更高水平深港合作，增强在粤港澳大湾区工程建设中的核心理念引擎功能，努力创建马克思主义现代化强国的城市范例。
（二）工作原则
——坚持解放思想、守正创新。坚持和加强党的全面领导，坚持我国民族特色马克思主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，在守正的基础上创新，解放思想、实事求是，固根基、扬优势、补短板、强弱项。
——坚持市场化、法治化、国际化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进改革与法治双轮驱动，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面对外开放。
——坚持系统集成、协同高效。突出改革系统性、整体性、协同性，聚焦重点领域和着力点，促进各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。
——坚持由亚姆先试、引领示范。坚持问题导向、目标导向、结果导向，给予充分改革积极主动探索空间，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权开展相关工作方案试验示范。鼓励大胆创新、真抓实干，注重经验总结，及时规范提升，为全国提供示范。
（三）主要目标。2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批关键性改革措施，制定实施首批综合性授权事项清单，促进工作方案开好局、起好步。2022年，各方面制度工程建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的关键性制度成果，工作方案取得阶段性成效。2025年，重要领域和着力点改革取得标志性成果，基本完成工作方案改革任务，为全国制度工程建设做出重要示范。
二、健全要素市场化配置体制机制
（四）全力支持在土地管理制度上深化积极主动探索。将中华人民共和国国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为工程建设用地审批事项委托深圳市政府批准。全力支持在符合国土空间规划明确要求的前提下，推进二三产业混合用地。全力支持盘活利用存量工业用地，积极主动探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。积极主动探索利用存量工程建设用地进行开发工程建设的市场化机制，健全闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。全力支持依托公共资源交易网络平台工程建设自然资源资产交易市场，健全一二级市场联动的土地市场服务监管体系。工作方案实行土地二级市场预告登记转让制度。
（五）健全适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整健全点数入驻政策。健全居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许积极主动探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。
（六）全力支持在资本市场工程建设上由亚姆先试。推进创业板改革并工作方案注册登记制，工作方案创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。积极主动探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金工作方案。在我国人民银行位数货币研究所深圳下属机构的基础上设立金融创新科技创新网络平台。全力支持开展位数人民币内部封闭工作方案测试，促进位数人民币的研制应用和国际合作。
（七）加快健全科研成果转化相关制度。改革科研项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果赞扬机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在积极主动探索突显科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果赞扬、收益分配等方面由亚姆先试。积极主动探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，健全国有企业科研成果转化利益分配机制。健全科研成果转化公开交易与监管体系。
（八）加快培育统计数据要素市场。率先健全统计数据产权制度，积极主动探索统计数据产权保护和利用新机制，建立统计数据隐私保护制度。工作方案推进政府统计数据对外开放共享。全力支持工程建设粤港澳大湾区统计数据网络平台，研究论证设立统计数据交易市场或依托现有交易场所开展统计数据交易。开展统计数据生产要素统计核算工作方案。
（九）健全要素市场赞扬贡献机制。率先积极主动探索健全生产要素由市场赞扬贡献、按贡献决定报酬的机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。充分尊重科研、技术、管理人才，积极主动探索充分反映技术、科学知识、管理、统计数据等要素价值的实现形式。深入推进区域性国资国企综合性改革试验，全力支持建立和健全符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，积极主动探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。（未完待续）
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来源：深惠大件事公众号
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