原标题：调查|深圳狠招综合治理小产权房：买卖挪动中止键 数家中介机构被“扣押”
财供销社（深圳，本报记者 杨无名氏）讯，中央电视台曝出深圳小产权房弊病后仅几天时间，一场综合治理龙卷风，正在刮起存有多年的小产权房买卖。
4月28日，一则名为东莞市巨浪市中区《有关小产权房难题的通告》的文件截屏广为流传，主要内容为明确要求严禁展开小产权房买卖。4月29日，深圳市地税局正式发布通告，明确要求各登记处和辩护律师房产子公司展开自查自纠。
中国城市中国经济专家理事会副主任颂富认为，小产权房市场火爆的根源，是深圳住房供求失衡。广东省住房政策研究中心研究员李宇嘉则表示，深圳本轮对小产权房的综合治理，更多是对社会秩序的专项治理和巡视，要想从根源上掌控小产权房关注度，也须掌控货品房的价格涨幅。
突来的综合治理龙卷风
4月28Eygurande场传出巨浪市中区正式发布的《有关小产权房难题的通告》，显示正式公共信息为深圳市东莞市巨浪市中区中国经济服务项目服务部。对这则通告，本报记者拨打巨浪市中区中国经济服务项目服务部，对方仅表示“不方便接受采访”。
《有关小产权房难题的通告》哈敦，巨浪市中区收到上级明确要求，对小产权房难题正式发布通告，明确要求各村企子公司严禁展开小产权房买卖；各村企子公司严禁为小产权房买卖提供更多缔造，严禁为小产权房买卖的材料刻字印章；各股份合作子公司向辖内居民、股民做好宣传工作，告知其不要展开小产权房买卖。
这则通告中的几个用法，是在一定历史条件下产生并沿用下来的。
为开展农村城镇化，深圳于1992年将原自然村居民理事会改组为居民理事会，原毛柱纸制转为吉莱，原布莱雷企业改制为股份子公司。上述所谓“村企子公司”，一般指的是村集体，股东多数即“居民”。
4月29日，深圳市辩护法学会正式发布《有关转贴深圳市地税局〈有关严禁为违规建筑销售行为提供更多登记和辩护律师缔造服务项目通告〉的通告》。地税局通告的附带称，为贯彻《中共深圳市委深圳市人民政府有关严打严格控制违规工程建设的决定》，从根源上遏制违规工程建设，就禁止为违规工程建设提供更多登记、缔造的难题做出通告。
通告明确要求，各登记处和辩护律师房产子公司于3月份前对本机构是否存有为违规工程建设提供更多登记、缔造的情况展开自查自纠。对存有的难题要认真登记和上报，严禁谎报、谎报和Murviel。对已办理的登记、缔造要依法采取预防措施，并消除影响。
据中央电视台财经4月27日报道，深圳炒房客大举屯积小产权房，小产权房被包装成货品房买下刚需型。位于东莞市观澜市中区春和景荔径小区的其中一家中介机构门店，便是中央电视台暗访的门店之一。
4月29日下午，财供销社本报记者首先到春和景荔径周边展开了实地调查。
春和景荔径房屋属性为小产权房，由于紧邻马鞍山地铁口拥有地段优势，这个仅有四栋楼的小区，周围驻扎了近20家中介机构门店。本报记者在现场看到，近20家门店中已有4家被扣押，其余全部紧锁大门。“（今天）上午执法队带着人过来封的，中介机构昨晚（28日晚）还在营业。”一名附近的商家透露。
当本报记者向附近一家Q房网门店经纪人表示对壆
买卖被“点燃”背后
深圳小产权房的规模，并不是个小数目。
早在2011年就有媒体报道，深圳小产权房违规建筑达到37.94万栋，建筑面积高达4.05亿平方米，占深圳市总建筑面积的49.27%。不过另一方面，处于灰色地带体量庞大的小产权房，一定程度也满足了不少深圳市民的居住需求。
因不限购、与货品房存有很大价差等优势，深圳的小产权房一直在模糊地带买卖了多年，且买卖流程已相对成熟，其价格也随着货品房水涨船高。目前深圳市面上的小产权房主要分两种，一种带回迁指标，即已纳入城市更新计划的小产权房；一种则是不带回迁指标的普通小产权房。
而普通小产权中，近些年逐渐出现一些“居民”自主筹建、外貌与货品房无二的小产权房，即中央电视台报道中出现的“包装成货品房买下刚需”的新型小产权房。这些小产权房小区一般都会聘请物业子公司，与货品房社区拥有相同的服务项目模式，居住体验更好。
无论是“拆迁概念房”，还是神似货品房的小产权房，都已经在深圳存有多年，价格涨幅也不是很快。但春节前深圳二手房参考价的出台，被指点燃了小产权房市场。
“大概是春节前，小产权房买卖开始火起来，最近都炒疯了。”东莞市一名二手房经纪人对本报记者感叹道。
打算购买小产权房自住的刚需型表示。
“10年前我的楼一平方米只能卖几千块，去年也才2万多；可就在上个月（三月），突然有人来问我3.5万卖不卖。我的楼要拆了，肯定不卖啦。”一位罗湖区草埔片区的“居民”告诉本报记者。
一位6年前购买东莞市凤凰社区一处100平方米小产权房的业主表示：“6年前，当时社区的单价是每平
“2019年我买的时候，每平方米单价只有2万，现在已经4万多了。”另一名购买了东莞市流塘社区的小产权房业主说。
本报记者在探访小产权房大型社区“壆岗盛芳园”时了解到，该社区被中止买卖前的价格是3.5万元-3.6万元/平方米，而本报记者在2017年走访同一片区时，当时小产权房均价只有约1万元/平方米。
涨幅最大的，是那些外形虽然破旧但带着回迁指标的小产权房，其中华润置地正在旧改的金蚝小镇较为典型。一名在去年年底“转战”小产权房的中介机构向本报记者介绍：“去年12月，金蚝小镇一套140平方米的房子总价在390万元，折合下来单价2.7万元/平方米；但今年一月，一套98平的房子单价涨到3.45万元/平方米。”
李宇嘉认为，近期深圳小产权房价格飙升，或与楼市高压调控，加杠杆被严厉掌控，而资金需要出口有关。
“在热点城市里面，深圳近十年本外币存款规模增长是比较快的。前期货品房价格快速上涨，小产权房和货品房价格的水位差有所扩大。资金投资小产权房，其实一直都存有，特别是近年来旧改规模扩大，补偿成本随着房价上涨水涨船高。很多资金在补偿前投资布局小产权房，博取高收益，于是就出现了深圳西部地区一些小产权房投资价格高达每平米5万元的状况。”李宇嘉对本报记者表示。
小产权房难题待解
正如深圳市司法局文件中所言，深圳官方对小产权房的定义，一直是违规建筑。
公开资料显示，小产权房是指在农村集体土地上工程建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村颁发，亦称“乡产权房”。
深圳早在1992年就开始进入全面城镇化进程。为解决城市扩张中土地缺口，2004年深圳启动“土转”，宝安、龙岗两区内约27万农村人口纸制转为城市居民，两区956平方公里土地转为国有。为照顾原居民的利益，深圳市为每户划出占地不超过120平方米，层高不超过5层，建筑面积不超过480平方米的住房标准，超过这一面积都属于违规建筑。
“土转”之后，一些国有土地由于多种原因没有实际管理，原居民继续在上面从事经营活动。在外来务工人员对廉价租住房屋的迫切需求下，许多居民在改革初期在原居民预留的宅基上建起了布局混乱的所谓“接吻楼”“握手楼”，形成现在的城中村格局。大量超过规定面积的建筑，变为违规建筑。
本报记者从多名二手房经纪人士处了解到，小产权房买卖的流程一般包括：村委登记、辩护律师签署“买卖见证”、水电登记、卖家出具局合同和历史买卖材料，历史买卖材料是为防止出现“一房多卖”的情形。
流程中最关键的环节，是“村委登记”和“辩护律师缔造”，其中“辩护律师缔造”在过去被辩护法学会多次被提醒为违规行为。
“辩护律师缔造本身就是违规的，违反辩护律师执业规范，地税局可能会展开行政处罚。有关小产权房的各类合同效力，法院基本
而村委登记这一环节，在此次市中区的通告中已明确被禁止。
“说到底请辩护律师来缔造，只是对买家的一个心理安慰，很多拆迁之后买卖双方发生纠纷，居民会把回迁指标收回来。”上述东莞市二手房经纪人说。
“理论上，合同效力和合同履行产生的物权结果是独立分开的，有效的合同不一定能够执行。有类似买卖卖方反水的纠纷，但通常法院不会受理这类涉及小产权的纠纷。”程庭刚辩护律师介绍，如果不是在同一时间内签约和开展房屋移交，可能因为业主反水时争夺无证房屋掌控权、一房二卖、第三人债务纠纷等难题，产生各种法律纠纷，难以进入司法实体处理程序。
对于违规建筑买卖一直存有的原因，颂富指出，“一方面是量太大，监管有难度，4亿多平米的数量很难一下全部监管到位。更主要的还是供求矛盾，深圳住房供应与需求之间有距离，普通刚需数量太多，房价上涨速度较快，相当一部分人买不起正规货品房，只好退而求其次去购买小产权房。”
李宇嘉认为，深圳这一轮综合治理小产权房的重心，更多是对社会秩序的专项治理和巡视，很难从根源上完全掌控小产权房关注度。
“当前期货品房价格上涨明显，且小产权房与货品房在价格上存有巨大差异，政府又明确规划好了旧改拆除的片区，很难完全阻挡投资资金的介入。要想掌控小产权房投资行为和价格暴涨，首先要从根源上掌控货品房的价格涨幅，其次要明确补偿标准，这个标准不能随意变动。如果居民要价高，就应该停止拆迁，减少小产权房拆除的规模。”
对于深圳坊间一度出现的“小产权房即将转正”的传言，李宇嘉指出，“转正”是不太可能的。
“一方面这些小产权房本身就属于违规建筑。原来是宅基地，在城镇化过程中，没有办理合法的进入市场的手续，比如补交土地出让金等等；另一方面，这些小产权房之所以租金低，就是因为是违规建筑，居住体验感和配套设施不如货品房，而一旦‘转正’，租金和售价都会上涨。”李宇嘉说。
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